政府应该保持预算盈余吗?

自由民主党提出了一项预算规则,该规则将使当前预算盈余持续保持在1%。这意味着当前支出(政府的日常开支)应该始终低于税收收入。

只有在一家独立监管机构发现借款的回报将大于初始成本后,才允许为资本投资融资。

维持经常预算盈余的理由是。

  • 随着时间的推移,它将减少公共部门债务总额占GDP的%
  • 较低的利息。随着时间的推移,它将降低债务的利息支付。
  • 较低的债券收益率。它可能会降低债券收益率,就像政府回购债券一样,这将推高债券价格,压低债券收益率。
  • 避免开支联系起来的。它提供了一种机制,以防止政客做出没有税收来源的大胆支出承诺。
  • 低通胀。减少债务将鼓励私人部门的投资者,政府承诺稳健的财政,不可能印刷钞票,这将导致通货膨胀。

然而,提出一项要求当前预算盈余的财政规则,也遭到了许多批评。

通货紧缩的.要求永久预算盈余的财政规则可能会给经济带来通缩压力。例如,如果经济进入衰退,甚至经济增长速度非常慢(如2010年以来),那么周期性税收收入会下降,但周期性政府支出(如福利)会上升。这将导致预算赤字,但根据这一财政规则,政府将被迫削减支出或提高税收,以应对经济放缓。但是,这将加剧经济放缓。在经济衰退时削减福利会减少人们的支出,导致更低的经济增长。

  • 近年来,利率已降至零,这意味着如果政府在经济放缓时削减支出,货币政策抵消财政削减的空间就有限。
  • 我喜欢保罗•克鲁格曼(Paul Krugman)将经济衰退中的紧缩比作经济衰退中世纪放血.医生们认为,尽管这很痛苦,但这符合病人的利益,但是,这只会使病人病情恶化。经济衰退时的紧缩政策也是如此,它可能让人觉得是“正确的做法”,但它会进一步抑制需求和增长。

政府债务不是“抵押我们的未来”当政府借款时,它涉及向银行和养老基金等私营部门(英国私营部门约占75%)出售债券。私人部门拥有大量的私人储蓄,目前热衷于购买低利率的债券。政府借款正在利用这些未使用的储蓄。偿还债务可以做到,但在实践中,它将包括削减公共服务支出和发送现金(相对富裕的)私人部门投资者(谁必须找到替代的地方把他们的现金)是很有帮助的认为政府借款借款从另一个家庭成员。我们没有抵押英国资产从国外借钱,只是一些家庭成员有多余的现金,愿意购买债券用于有用的支出。

英国国家债务

国债-1910-2019

这张图表显示,英国债务在过去高得多。例如,到1950年,英国债务占GDP的比例超过了GDP的200%。高债务不但没有抑制经济,反而伴随着长期的经济扩张。

净借款
每年净借款

这张图表显示英国很少有预算盈余。然而,尽管英国在战后很少出现预算盈余,但净债务占GDP的百分比仍在下降。

20世纪20年代和30年代的通货紧缩

努力实现预算盈余让人想起1920年代和1930年代。在那几十年里,“财政部观点”认为政府应该有预算盈余。在20世纪20年代,政府推行紧缩政策和严格的支出限制,以实现基本预算盈余。

1913-38年——预算赤字
20世纪20年代英国基本预算盈余

但是,再加上高利率,这是一个长期失业、通货紧缩和经济增长非常疲弱的时期。

英国-真实gdp -通货膨胀- 1920
通货紧缩和经济长期停滞。

20世纪30年代,大萧条导致政府借款增加,财政部对政府施加了巨大的压力,要求政府实现预算盈余。为了平衡预算,联合政府削减了失业救济金,增加了税收,但这种通货紧缩的财政政策损害了经济,加剧了衰退。这导致凯恩斯发展了他的一般理论,批评在衰退中运行预算盈余的努力。这就是为什么拟议中的财政规则可能具有高度破坏性的原因。

利率已经很低了

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在主流媒体中,人们常常懒懒地认为高债务是“不可持续的”,并导致利率上升,但现实情况却截然不同。自2009年经济衰退以来,随着债务增加,利率已降至创纪录低点——尽管增长了6000亿英镑保守党领导下的国家债务——购买政府债券的需求仍然非常强劲。低债券收益率反映了低通胀和低增长。在利率为0.5%的情况下,没有必要采取紧缩措施来防止高利率。

  • 拟议的财政规则有一点是,如果回报大于成本,那么这意味着资本投资是好的。但是,如果利率是0.5%,将会有大量的项目提供比非常低的成本更高的回报。

政府债务真的会给后代带来负担吗?

不。未来几代人将受益于资本投资(宽带、互联网、环境投资)。此外,偿还国债的成本占税收收入的比例相对较小。

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来源:如果

偿还国家债务的实际成本是债务利息支付占GDP的百分比。这张图表显示,债务利息相当稳定在3%左右,近年来,债务利息支付占GDP的百分比有所下降(由于利率降低)。这些债务利息的支付可以通过偿还债务来减少。

通货膨胀

目标通胀比政府借贷更重要。如果通胀非常低,这意味着需要扩张性政策(无论是财政政策还是货币政策)。如果通胀很高,则有更大的理由试图实现预算盈余

评价

保持预算盈余是一件好事。当经济强劲增长时,政府的目标应该是保持经常预算盈余。但是,制定一个死板的规则是错误的。预算盈余没有什么神奇的回报;目前没有必要担心政府债务。鉴于不同寻常的经济环境(利率接近于零),借贷成本非常低,偿还债券的收益也非常低。

这并不是说政府应该忽视债务。如果想要一个财政政策规则,一个更好的政策应该是将长期债务稳定在60-70%左右(例如)。着眼于长期债务稳定要比着眼于年度赤字要好得多。

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