政府如何支付紧急危机开支?

未来12个月,我们将看到对政府预算的空前需求。GDP很可能会下降10-20%,甚至更多。就其本身而言,这将导致政府借款激增

  • 随着人们收入的减少,所得税收入减少
  • 随着人们消费的减少,增值税和消费税也会下降
  • 随着公司利润减少,公司税降低
  • 政府在失业福利和相关福利(通用信贷、住房福利)上的支出增加

最近的借款

预算赤字
预算责任办公室

新冠肺炎衰退将导致政府借款大幅增加,但总理里什·苏纳克(Rishi Sunak)宣布了进一步措施,以帮助经济处于虚拟封锁状态。

  • 政府将支付那些为生存而挣扎的公司雇佣工人工资的80%。(财政研究所称,这项政策每月将耗资数十亿美元)
  • 向企业提供3500亿英镑贷款,以帮助企业维持运营。
  • 航空公司等特定公司可能需要救助。

此外,正如许多人指出的那样,这还剩下400多万自雇者,他们目前被要求依靠每周94英镑的普遍信贷维持生计。

有四种主要的方式来支付这些紧急开支

  1. 政府借款——向私营部门出售债券。
  2. 印钱(或者被称为量化宽松——英国央行印钱购买政府债券)。
  3. 更高的税收
  4. 削减开支。

政府借款

好消息是政府的借贷能力相当高。

二战期间,OBR表示,英国的预算赤字接近GDP的27%(相比之下,通常的借款约为3%)。

资料来源:Reinhart, Camen M.和Kenneth S. Rogoff,“从金融崩溃到债务危机”,NBER工作论文15795,2010年3月。和OBR,从2010年开始。

到20世纪50年代初,英国的国家债务已经上升到GDP的240%。然而,这并不是一个重大问题。在战后时期,英国经历了长期的经济扩张,债务与GDP之比下降。

2020年3月,英国债务与GDP之比占GDP的80%左右,因此政府债务有很大的增长空间。这是一场真正的危机,不是担心债务的时候。

对债券的需求可能会相对强劲,因为私营部门将不会投资于私人投资或股票市场,而是更喜欢相对安全的政府债券。

借贷不会导致利率上升吗?

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如果经济接近满负荷运转,就会导致政府举债增加挤出效应——私人部门投资减少,债券收益率上升。但是,在经济低迷时,政府可以借更多的钱,而不会面临更高的利率成本。幸运的是,目前债券收益率非常低,借贷成本相对较低。

如果经济危机持续下去,银行开始报告更多的贷款违约,就会有危险——市场可能会开始对政府违约产生更大的担忧——但我们离那还有很长的路要走。

印钞

一些经济学家(尤其是那些相信MMT)认为,限制政府借贷的唯一因素是通货膨胀。在一个严重萧条的经济中,随着通货膨胀的下降(可能还有通货紧缩),政府创造货币并设定3%的通货膨胀率是可取的。在2009/10年的经济衰退中,美国和英国通过这种方式为很大一部分额外借贷提供了资金量化宽松政策,而不会引起通货膨胀。

2020年3月,英格兰银行推出了超过2000亿英镑的量化宽松政策——创造资金购买政府债券。这是一笔巨大的新资金注入。在正常情况下,印钞票会引起通货膨胀.但是,现在不是正常情况——在GDP自由落体的情况下,通胀压力将非常低。

更高的税收

还有一个提高所得税和公司税税率的理由。

在2020年,有一个异常强大的收益递减更高的收入。公司不需要支付数百万英镑的股息。对于收入超过10万英镑的人来说,额外收入的回报是递减的。在经济封锁时期,你怎么花这么多钱?今年不适合奢华的国外度假。

高税收的一个方面是,传统上它会抑制需求。然而,如果你把钱从高收入者手中重新分配给那些使用普遍信贷的人,它实际上会导致更高的需求,因为不同的边际消费倾向.使用通用信贷的人会把他们每多得到的1英镑都花掉。高收入水平以上的人可能会被储蓄起来。

这一政策可能是非常暂时的(6个月或12个月),但它有助于表明“我们都在一起”。高收入者真的会为了满足最基本的生活而嫉妒更高的税收吗?

事实是,提高税收只会筹集所需资金的一小部分,但它将对债券市场产生心理上的好处——这表明政府对借款狂潮的长期影响是认真的。此外,它还创造了一种公平感。

削减开支

政府可能会考虑推迟一些支出——资本项目无论如何都会被推迟。他们甚至可以考虑削减当前开支,比如削减公务员工资/养老金。但是,与政治成本相比,节省的资金相对较少,这意味着这不是一个真正可行的解决方案。

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