2010-2016年奥斯本和卡梅伦的经济记录

如何评价乔治·奥斯本和大卫·卡梅伦自2010年5月以来的经济记录?

他们继承了从深度衰退、高失业率和巨额预算赤字中复苏的经济。这是一个艰难的经济环境,但与此同时,你可能会预期经济会强劲复苏,因为还有大量闲置产能和经济增长潜力。

财政大臣和他的支持者将指出,英国经济复苏势头强于欧洲,失业率下降,预算赤字大幅削减。

他的批评者会说,2010-2012年的紧缩是没有必要的——这导致了有记录以来最慢的经济复苏,并导致潜在产出的永久性损失。他们还将批评英国复苏的不平衡性——创纪录的经常账户赤字、对消费者支出的依赖以及对英国脱欧经济冲击的脆弱性。

经济增长

经济增长季报

他们记录中最令人失望的部分是2010年下半年到2013年初经济复苏停滞。

可以说,这有两个主要原因:

  • 实际紧缩——削减支出和削减公共部门投资降低了总需求和投资。
  • 此外,对紧缩政策的无情关注,以及糟糕的经济状况打击了消费者和企业信心。

在一场储蓄水平高、利率极低、增长乏力的衰退中,正是政府为更多公共部门投资融资的最佳时机,以改善经济的需求和供给,但这一机会并未被抓住。

有记录以来恢复最慢

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见:比较不同的衰退

这张图表显示,英国从2008年衰退中复苏的速度是有记录以来最慢的。财政大臣可以这样为自己辩护:

  • 这是一场独特的深度衰退,因为金融危机重创了英国。
  • 产出的最大跌幅发生在他们2010年5月上任之前。
  • 近几年来,欧元区的复苏更为糟糕(受到紧缩和欧元区危机的拖累)。英国的年增长率至少接近2%。

然而,在判断2010-2016年的经济记录时,经济复苏的力度是最重要的标准之一,而政府的财政政策对于阻碍经济复苏至关重要。

实际国内生产总值

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这显示了实际GDP的损失。我们不能将这一切归因于奥斯本和卡梅伦的经济政策,但它从不同的角度看待强劲复苏的说法。

实际人均GDP

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来源:ONS-IHXZ

从2007年到2014年,人均实际家庭收入有所下降。

如果你看一下,经济增长记录就更不令人印象深刻了实际人均GDP. 讽刺的是(考虑到欧盟公投中对移民的敌意),净移民水平对于改善关键经济统计数据(如实际GDP增长和预算赤字)非常有帮助。

失业

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失业率是奥斯本/卡梅伦时代的主要成功之一——下降到5.5%——失业率的下降速度比之前的衰退(如20世纪80年代、90年代)要快得多。尽管经济增长相对疲软,但失业率的下降仍然发生;失业率下降的原因往往是劳动力市场更加灵活——部分原因是政府政策,部分原因是工作条件的变化。

失业率下降的唯一不利因素是:

  • 如果没有二次探底衰退,下跌可能会更强劲、更快。
  • 失业率的下降是通过低工资增长和零时合同就业类型的增加实现的。然而,尽管工作不安全感增加了。将全国最低工资提高到最低生活工资水平是总理的一项成就。

通货膨胀

英国CPI通货膨胀率

除了2011年的成本推动型通胀外,通胀基本上是良性的——这是由于更高的税收、贬值的影响和外部因素。这一成本推动型通胀在很大程度上超出了政府政策的控制,但它确实导致了实际工资的下降。

事实上,对2010-16年通货膨胀的主要批评是通货膨胀过低——2015年大部分时间通胀率为0%。这表明经济增长过于疲弱。

预算赤字

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对于一位如此重视预算赤字的财政大臣来说,他将把削减赤字视为一项重大成就。然而,他自己的财政规则经常被打破,削减赤字的速度比他承诺的要慢。部分原因是由于经济增长放缓(紧缩政策的结果)打击了预期的税收收入。他为平衡预算而制定的财政规则因缺乏任何经济逻辑而受到广泛谴责,而这些规则很可能会被未来的保守党财政大臣所忽视。

2010年,有人声称,除非借款得到控制,否则英国将面临利率上升或更糟的情况。然而,就在英国脱欧几天后,英国国债收益率跌至负区间.这提醒人们,英国没有违约或任何更糟糕预测的危险。

对我来说,对预算赤字的关注是错误的——至少在从有记录以来最严重的衰退中复苏的试探性季度是如此。把重点放在强劲的经济复苏和经济的中期稳定上会是更好的经济政策债务与国内生产总值比率

欧盟的公投

乔治•奥斯本(George Osborne)和戴维•卡梅伦(David Cameron)都把欧盟的经济利益作为留在欧盟战略的核心部分。这一分析得到了绝大多数经济学家的支持,他们认为,离开欧盟将付出短期和长期代价。然而,奥斯本的信息并不总是能与选民产生共鸣。也许是因为它的制作方法不对。

例如,离开欧盟将对英国的预算赤字产生不利影响——尤其是从长期来看。但是,奥斯本尖锐地威胁要在脱欧后推出“惩罚性预算”(增税和削减开支的预算),这被视为留欧运动的一个低谷,而不是帮助人们了解脱欧的成本。这种威胁被视为一种过度反应,在很大程度上被忽视了。(见:你能说服自己陷入衰退吗?

这也提醒人们,奥斯本对经济学的把握一直是不确定的。在脱欧公投之后,奥斯本做出了一个180度大转弯,表示根本不会有紧缩预算,并提出了一项削减公司税的提议,但到那时已经太晚了,他的声誉受损——甚至在他自己的政党中也是如此

平衡经济?

经济仍然不平衡。这表现为创纪录的经常账户赤字,低生产率增长而且仍然依赖于消费者支出。

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制造业产出

制造业-2000-2012

实际工资

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只是在过去一年,我们才开始看到名义工资超过通胀的实际工资增长。从积极的一面看,所得税起征点提高到10000英镑以上对低收入者来说是个好消息。此外,最低工资的提高加上失业率的下降也是有帮助的。

但是,另一方面,在过去的十年里收入和财富不平等——这是由更灵活的劳动力市场、不断上涨的房价和低收入者工资增长乏力推动的。

一个较小的州?

政府支出占gdp的百分比-obr-14 政府支出占GDP的百分比会大幅下降吗?奥斯本的遗产会是一个更小的国家和压缩公共开支吗?尽管人们都在谈论“圈护”国民保健服务支出,但这掩盖了一个事实:自2010年以来,国民保健服务支出占GDP的百分比一直在下降。(见:国民保健服务开支

评价

要评估经济记录,我们必须考虑到困难的经济环境。特别是,在当前的经济形势下,政府是否采取了最好的政策?

在这方面,经济学家将把2010-16看成是错失良机。财政大臣似乎经常把政治辞令置于对经济的理解之上。平衡预算的政治无疑帮助保守党赢得了2010年的选举,但从经济角度看,2010-2012年的紧缩破坏了复苏,不必要地导致了产出损失。

然而,从积极的一面看,财政大臣对公众舆论的担忧确实让他在2012年后缓和了自己的紧缩政策,我们也看到了政策的一些逆转。增加公共投资的努力姗姗来迟,实际公共支出确实有所增加。这使得经济温和复苏,失业率下降,但对许多经济学家来说,这留下了一种感觉——我们本应该也本可以做得更好。

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你也可以说,英国经济可能会更糟。比如,如果我们看看通往欧元区的通道,那里的失业率几乎翻了一番。但是,比欧元区通货紧缩偏见做得更好的是——用虚假的赞扬来谴责。

其他快速点

  • 创建OBR——被广泛认为是一项良好的成就。
  • 糖税–一项应对过量糖消费外部性的良好经济政策。这是创新的罕见迹象。
  • 环境——几乎没有什么积极的改变,例如冻结燃油税在政治上很受欢迎,但却错失了解决拥堵和环境问题的机会。

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