国家债务的解决方案

读者问题:请问有什么解决国家/公共债务的办法吗?

国家(公共部门)债务是指政府英镑欠私营部门的未偿债务水平。它是年度预算赤字的累积。

我们需要解决方案吗?

首先,值得评估的是我们是否需要一个实际的解决方案。几个世纪以来,国债一直是经济体的一个特征。的英国国家债务至少可以追溯到17世纪。

英国-债务- 1692 - 2017 来源:Reinhart, Camen M.和Kenneth S. Rogoff,“从金融崩溃到债务危机”,NBER工作论文15795,2010年3月。美国经济评论.国家统计局2010年至2017年的数据。

  • 国债一直是应对国家危机的有效工具。19世纪早期的拿破仑战争,第一次世界大战和第二次世界大战。我们经常被告知,国债给后代带来了“负担”。但是,“继承”了超过250%的国债的战后一代的生活水平迅速提高。在战后时期,国家债务并不是经济强劲增长的障碍,债务迅速下降。
  • 把国债想象成家庭内部借贷是很有帮助的。如果一个家庭的年轻成员需要借钱来资助他的教育,对他来说,从他的爷爷那里借钱是有意义的,他的爷爷有闲置的存款。一个家庭不会因为一个家庭的一部分人有盈余储蓄而向另一部分人借钱而破产。
  • 这也取决于政府借款的用途。如果国债被用于经济投资,它就不一定是未来几代人的负担。例如,为更好的交通运输融资可以帮助经济的长期影响。
  • 此外,在衰退中,政府借款可以利用未使用的储蓄,为失业者提供就业机会,从而有助于稳定总需求。
  • 在经济低迷时期,国家债务往往会上升,但J.M.凯恩斯(J.M. Keynes)会认为这是可取的。在经济衰退中,政府借贷可以帮助抵消私人部门储蓄的增长,并有助于维持需求。从长期来看,促进经济增长是降低债务占GDP比重的最佳途径之一

虽然我们对是否需要解决国债问题持保留意见,但仍然需要努力将国债维持在可持续的水平。许多经济学家会建议,将国债占GDP的60%或更低作为长期目标是个不错的选择。考虑到像英国和美国这样的国家的债务正接近GDP的90%,有什么解决方案来减少国家债务?

减少国家债务的解决方案

1.避免战争/减少军事开支

英国国债史的一个显著特征是战争对债务爆发的影响。主要战争有19世纪早期的拿破仑战争、第一次世界大战(1914-18)和第二次世界大战(1939-45)。相对和平的时期使国家债务下降。最近2008-2017年的债务上升,不同寻常的是,主要是由非军事因素造成的。

美国的国家债务

美国联邦债务
资料来源:国会预算办公室- 2013年长期预算展望

在美国,情况也类似,二战导致了国家债务的最大增长。

在战后时期,美国一直保持着较高的军费开支水平,特别是在朝鲜战争、越南战争、伊拉克战争和阿富汗战争等冲突中。

近年来,据估计,截至2008年底,美国在伊拉克和阿富汗战争的直接成本约为9000亿美元。如果算上受伤军人的费用,即使是保守估计,费用也会上升到1.3万亿美元。路透).美国的军事预算为6370亿美元,削减军事开支是减少政府借贷的一种方式。

2.提高退休年龄

降低政府开支最简单的方法之一就是提高退休年龄。政府养老金是政府支出的最大领域之一。在英国,养老金支出已经上升到略低于1600亿英镑,比过去15年增长了100%以上。

当政府设立养老金时,预期寿命要低得多。随着预期寿命的增加,政府承诺支付比之前计划者预期更多的养老金。养老金现在是公共支出中最大的一块。

提高退休年龄还有一个额外的好处,那就是提高了生产力,增加了劳动力的规模。这是一种无需任何经济成本就能减少支出承诺的方式。

然而,作为一种解决方案,它也有缺点:

  • 对于那些期望达到一定退休年龄而现在不得不工作更长时间的人来说,这是“不公平的”。
  • 这可能会产生不同的效果。拥有丰厚私人养老金的高收入者可以提前退休。低收入工人没有提前退休或部分退休的选择。
  • 提高退休年龄对那些从事体力劳动的人影响更大,因为这些人可能很难继续工作。

3.扩大税基

近年来,一些税收在增加财政收入方面的效果开始下降。(见税收收入下降

  • 金融危机后,住房印花税下降
  • 汽油税——汽车更省油
  • 香烟税——吸烟率下降
  • 不断加剧的收入不平等正在减少低收入者缴纳的相对所得税金额。
  • 公司税——由于全球化,越来越多的公司有能力将利润转移到海外国家,如百慕大和卢森堡。看到公司盈余

随着一些税收收入的下降,可能需要引入新税来取代“旧税”

  • 公司营业额税——从苹果、亚马逊和谷歌等在线公司征收更多税款的一种可能方式——这些公司在英国有巨大的营业额,但缴纳的企业税很少。
  • 电子道路收费——随着汽油消费量的下降,电子道路收费将成为从电动汽车的新增长中征收税收的一种方式。
  • 就企业税率进行国际合作,以阻止“以邻为壑”和避税行为。

4.债务上限

美国实施了“债务上限”,这意味着国会必须投票提高债务上限。这将对政府债务水平进行监管,并迫使国会限制预算赤字——除非国会同意提高债务上限。然而,它经常受到经济学家的批评。

  • 对于经济衰退而言,它太不灵活了——目前,增加借贷有利于促进经济增长。在衰退中,自动稳定器(社会保障支出、失业福利)会增加,导致更多的借贷——但这些有助于减少衰退的影响,鼓励经济增长。债务上限可能会导致自动稳定器变成自动稳定器。——看平衡预算修正的批判.在Brooking.edu
  • 这可能导致更容易的项目被削减,比如基础设施投资,而不是当前的支出计划。基础设施建设更容易停止,因为目前很少有受益者——然而,基础设施投资是中国经济长期需要的。

5.经济增长

国家债务削减最显著的特点是,它们往往发生在经济增长时期,这降低了债务与GDP的比例。英国将债务占GDP的比例从20世纪50年代的240%降至2002年的40%——尽管很少有预算盈余。是经济增长导致了税收的增加。令人担心的是,如果我们正在进入一个时期世俗的停滞——那么降低债务与GDP之比将变得更加困难。

  • 问题是,“提高经济增长率”在实践中并不容易。政府对技术和生产力的长期趋势的影响有限。不过,它们可以在经济低迷时期提供反周期政策方面发挥作用。

6.土地价值税

包括亚当·斯密、大卫·李嘉图和亨利·乔治在内的许多经济学家都支持对土地价值征税。这种税是累进的,因为它向最富有的人征收最多的税。它也是有效的,因为它不会扭曲经济行为。这也将有助于减少近几十年来加剧的财富不平等。

相关的

关于“解决国债问题”的三点思考

  1. 需要提高对国家债务增加危险的认识。鼓励公众在力所能及的地方提供帮助。从好的方面来看,有效的冠状病毒疫苗和健康的生活方式有很多希望。

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  2. 进行长期储蓄根据通货膨胀率进行储蓄,赚更多的钱来偿还债务,降低货币的价值,只会与货币更强的国家进行更多的贸易。降低偿还债务的成本。通过税制改革增强财政能力,承诺逐年从税收出口中拿出一定比例来偿还债务和/或替代借款。增加私营企业的税收。给每个人退税以鼓励更多的消费。

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