监管垄断

政府不妨加以管制垄断保护消费者的利益。例如,垄断企业有市场力量将价格定得高于竞争市场。政府可以通过以下方式管制垄断:

  • 价格上限–限制价格上涨
  • 对合并的管制
  • 打破垄断
  • 对卡特尔和不公平行为的调查
  • 国有化——政府所有权。

政府为什么要监管垄断

  1. 防止多余的价格.没有政府监管,垄断会使价格高于竞争均衡。这将导致分配效率低下和消费者福利下降。
  2. 服务质量.如果一家公司在提供某种服务方面拥有垄断地位,那么它可能没有提供高质量服务的动机。政府监管可以确保企业达到最低服务标准。
  3. 买主垄断权力具有垄断销售权的公司也可以利用垄断购买力。例如,超市可能会利用其市场主导地位挤压农民的利润空间。
  4. 促进竞争. 在某些行业,鼓励竞争是可能的,因此政府监管的必要性将降低。
  5. 自然垄断行业.一些行业是自然垄断-由于高规模经济,最有效的公司数量是一个。因此,我们不能鼓励竞争,必须对企业进行规制,以防止垄断权力的滥用。

政府如何监管垄断企业

1.监管机构的价格上限RPI-X

对于许多新私有化的行业,如水、电和天然气,政府设立了监管机构,如:

  • OFGEM -天然气和电力市场
  • OFWAT—自来水。
  • ORR -铁路监管机构办公室。

在它们的功能中,它们能够限制价格上涨。他们可以用RPI-X公式来做到这一点

  • X是他们实际削减价格的数量。
  • 如果通胀率为3%,X= 1%
  • 然后企业可以将实际名义价格提高3-1 = 2%

如果监管机构认为一家公司可以实现效率节约,并向消费者收取过高的费用,它可以设置一个较高的X水平。在电信监管的早期,X水平相当高,因为效率节约使价格大幅下降。

RPI+/- K -用于水工业

在水中,价格上限体系为RPI -/+ K。

K为水务公司实施所需的投资额。因此,如果水务公司需要投资于更好的水管,他们将能够提高价格来资助这项投资。

RPI-X监管的优势

  1. 监管机构可以根据行业状况和潜在的效率节约来设定价格上调。
  2. 如果一家公司削减成本超过X,他们就能增加利润。可以说,存在削减成本的动机。
  3. 代理的竞争。在缺乏竞争的情况下,RPI-X是一种增加竞争、防止滥用垄断权力的方法。

RPI-X法规的缺点

  1. 决定X的级别是昂贵且困难的。
  2. 有…的危险规制俘虏在美国,监管机构对公司过于软弱,允许他们提高价格,赚取超常利润。
  3. 然而,企业可能会辩称,监管机构过于严格,不允许它们赚取足够的投资利润。
  4. 如果一个公司变得非常有效率,它可能会因为拥有更高水平的X而受到惩罚,因此它不能保持效率节约。

2.服务质量管理

监管机构可以检查垄断企业提供的服务质量。例如,铁路监管机构检查铁路公司的安全记录,以确保他们不会偷工减料。

在天然气和电力市场,监管机构将确保老年人受到关注,例如,不允许垄断企业在冬季切断天然气供应。

3.合并政策

政府有一项政策调查可能产生垄断权力的合并。如果一个新的合并创造了一个拥有25%以上市场份额的公司,它将自动提交给竞争与市场管理局(CMA)。CMA可以决定允许或阻止合并,这取决于它是否认为合并符合公共利益。

  • 例如,CMA以违背公众利益为由,阻止了Sainsbury 's和Asda的合并。

4.打破垄断

在某些情况下,政府可能会因为公司变得过于强大而决定打破垄断。这种情况很少发生。例如,美国曾试图拆分微软,但最终该行动被放弃。这往往被视为一个极端的步骤,而且不能保证新公司不会串通。

5.尺度或“回报率”规定

这是一种不同于RPI-X价格上限的垄断管制方式。回报率监管着眼于公司的规模,并评估如何从资本基础中获得合理水平的利润。如果该公司的利润超过其相对规模,监管机构可能会强制降价或征收一次性税收。

回报率监管的一个缺点是,它可以鼓励“成本填充”。这是指企业允许成本增加,以使利润水平不被视为过高。回报率监管对提高效率和增加利润几乎没有激励作用。此外,回报率监管可能无法评估利润是多少可以。如果设定得太高,公司可能会滥用其垄断权。

6.滥用垄断权力之调查

在英国,公平交易办公室(office of fair trading)可以调查滥用垄断权力的行为。这可能包括不公平的贸易行为,如:

  • 勾结(公司同意设定更高的价格)
  • 共谋的投标。这种情况发生在公司签订协议,以确定他们将投标的项目的投标价格。公司将轮流获得合同,并使合同的价格高得多。
  • 掠夺性定价(压低价格,试图迫使竞争对手停业)
  • 纵向限制——防止零售商囤积竞争对手的产品
  • 以选择性分销为例,在英国汽车工业中,公司进入选择性和独家分销网络以保持高价格。竞争委员会2000年的报告发现,英国汽车比欧洲汽车至少高出10%

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