财政立场

定义:政府的财政立场是指其支出和税收水平对总需求和经济增长的影响。更高的税收和预算盈余被视为财政巩固或通缩立场。预算赤字具有扩张性影响。

财政立场可以是扩张性的、中性的或通缩的。

  • 扩张性的立场如果政府的政府支出高于税收收入,我们说财政立场是“扩张性的”,因为这倾向于增加总需求。例如,如果削减所得税,家庭就会增加支出。
  • 通缩立场或“财政巩固”.如果政府支出低于税收收入,那么财政立场就是通缩。政府通过增加税收(减少消费者支出)和/或削减政府支出来减少国内需求。

fall-ad-depends-on-spare-capacity通货紧缩的立场

美国财政立场的例子

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联邦政府的盈余或赤字反映了政府的支出——政府的税收收入。

从2007年至2009年,美国政府支出增加,税收收入下降。这部分是由于衰退(自动稳定机制),但部分是由于自由支配的财政刺激。在此期间,政府正在追求一种更宽松或扩张性的财政政策,如减税和增加支出。

2010年之后,政府采取了紧缩的财政政策,政府税收相对于政府支出的增加导致了预算赤字的显著减少。

如何衡量财政立场?

实际的赤字/盈余.一个简单的方法就是考虑实际的预算情况。赤字意味着支出大于税收(扩张性)。盈余意味着税收大于支出(通货紧缩)。然而,虽然这可以作为一个起点,但可能需要更多的细节。

周期性调整赤字.在经济衰退期间,税收收入下降,失业救济支出增加(称为自动稳定器).除去这个周期性成分,政府就可自由支配的财政政策而言实际上在做什么。例如,在大萧条(Great Depression)初期,英国政府增加税收并削减支出(通缩财政政策)。由于经济衰退,政府借款仍在增加。但是,中国的财政立场是通货紧缩。

基本预算赤字.基本预算赤字忽略了之前债务的利息支付。如果一个政府有基本盈余,那么这可能是通货紧缩。例如,在2012-14年希腊危机的余波中,欧盟表示希腊需要寻求基本预算盈余。由于偿还了大量利息,实际预算赤字仍然很高,但即使要实现这个基本预算盈余,也需要大幅削减开支。

欧盟的基本预算赤字

初级预算赤字
资料来源:经合组织《经济展望》2012年6月

国内的财政平衡。这着眼于国内政府支出和税收收入。这可能与从出口中赚取大量税收的国家有关-出口税收不会影响国内需求。

操作平衡.在高通胀时期,政府需要提供高利率支付,以补偿债券持有人因债券实际价值下降(以及债务实际价值下降)而遭受的损失。高利率支付增加了政府开支和实际赤字——然而,这一成本被通货膨胀导致的债务实际价值的下降所抵消。因此,在确定长期债务负担时,可以不考虑通货膨胀引起的利息成本。这是20世纪70年代的一个问题

决定财政立场的其他因素

这取决于如何为赤字融资。如果赤字是通过向私营部门出售债券来融资的,那么出售债券可能导致私营部门投资下降。换句话说,政府借款挤占了私人部门投资。因此,对国内需求的影响将是有限的。

如果赤字是由中央银行印刷钞票和从政府购买债券来融资的,那么经济中的新货币将具有更大的扩张性效应(并可能导致通货膨胀)。

政府应该采取什么样的财政立场?

经典的凯恩斯主义观点是,在衰退中——低需求、高失业率和高私人部门储蓄,政府应该追求财政扩张——运行预算赤字来提供需求刺激。

如果经济处于流动性陷阱(低通胀、低利率和低增长),就更需要扩张性财政政策,因为在利率接近于零的情况下,货币政策在刺激需求方面是有限的。

在一个高通胀和高借贷的时期,政府应该改变其财政立场,减少政府开支,将赤字变为盈余。

欧盟2011-18财政立场

欧盟财政政策来源:为什么欧盟需要一个积极的财政立场。

许多经济学家批评欧盟在产出缺口巨大的2012年和2013年进行的财政整顿。

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