结构调整——定义和批评

结构调整是一个术语，用于描述国际货币基金组织在处理亚洲经济危机时，在获得财政援助的条件下所要求的政策。这些政策旨在解决问题的根源，并为长期发展和长期增长提供框架。

结构调整政策通常包括自由市场政策的组合，如私有化、财政紧缩、自由贸易和放松管制。结构调整政策一直备受争议，批评者认为自由市场政策往往不适合发展中经济体，并导致经济增长放缓和不平等加剧。

结构调整（国际货币基金组织和世界银行）的支持者认为，这些自由市场改革对于促进更开放和​​高效的经济来说至关重要，最终有助于提高生活水平和减少相对贫困。

实际上，它们的结果好坏参半。经常被批评为给经济带来痛苦的变化，带来的成本和收益一样多。最近，结构调整政策更加注重减贫，鼓励各国起草减贫战略文件

结构调整政策

宏观经济-结构调整

• 解决通货膨胀的政策（例如，收紧货币或财政政策）。在实践中，这可能涉及更高的利率或更高的税收。
• 处理预算赤字的政策。税收更高，支出降低。可以与政策结合减少通货膨胀。
• 取消保护国内产业的关税壁垒，并向自由贸易开放经济。
• 放弃固定汇率并允许货币浮动——实际上，这涉及贬值。这有助于提高出口竞争力，有助于提振国内需求。然而，它通常会降低进口商品的生活水平，并增加进口商品的成本。

微观经济结构调整

在微观经济方面，旨在提高经济竞争力和生产力的政策。这些往往涉及自由市场的供应方政策，如：

• 国有工业私有化。这为政府筹集了资金，但在理论上也有助于提高效率和生产率。因为私营企业有提高效率的利润动机。
• 结束粮食补贴。这可能会扭曲市场，导致供应过剩，阻碍经济向工业型经济的多样化发展。
• 减少繁文缛节和官僚机构
• 堵塞税收漏洞，减少腐败
• 取消市场监管以鼓励竞争和更多公司进入该行业。

结构调整问题

1.应对通货膨胀的政策。更高的利率，更高的税收，通常会导致经济衰退和大规模失业。它们通常在短期内是痛苦的。这或许是结构调整在实施国家往往非常不受欢迎的最大原因。

• • 为了维护结构调整，我们可以说，应对通货膨胀是必要的。如果不加以解决，通胀只会变得更糟——导致更痛苦的未来调整。而且，这种疼痛通常是暂时的。低通货膨胀一旦得到解决，就会带来一段时期的经济稳定。

2.削减开支落在社会最贫穷的部分。通常，结构调整导致了对教育和医疗保健等重要福利服务的开支。结构调整通常被认为是扩大不平等。

• 没有理由削减开支必须落在社会最贫困阶层身上。削减开支可以集中在军事开支上。或者通过对高收入者增税来削减预算。最近，国际货币基金组织通过减贫战略文件（PRSP）等措施鼓励将减贫作为结构调整政策的一部分。
• 然而，批评人士认为，尽管有这些减少贫困的新目标，但基本政策仍然不变。

3.国家主权的丧失。国际货币基金组织的政策必须得到执行，否则将受到沉重的经济惩罚。这使得外国机构在发展中经济体的关键经济问题上具有很大的影响力。

4.更大的不平等。结构调整政策往往显示出不平等加剧的趋势。例如，私有化经常使一小部分富人精英受益(如1995年的俄罗斯)，而没有使更广泛的人口受益。

5.忽视社会福利。水务等关键公用事业的私有化（如玻利维亚）导致关键商品价格上涨。可以说，当行业发挥重要的社会福利功能时，市场激励并不具有同样的重要性。但是，结构调整政策往往在不适当的时候也坚持某种意识形态。

6.失业率。控制通胀和财政紧缩导致了更高的失业率和更低的经济增长——至少在短期内是如此。

7.社会发展忽略了。为了达到财政标准，政府经常削减福利支出项目，使社会最贫困的成员受益。

8.自由贸易经常阻碍多样化。发展中经济体在销售原材料方面往往具有比较优势。但是，这阻碍了经济多样化。更糟糕的是，发达国家经常对农产品出口征收关税，但随后希望发展中国家对其出口产品实行自由贸易。见：自由贸易

结构调整评价

• 与结构调整等许多一般政策一样，这取决于它的实施方式。为了使诸如结构调整等诸如结构调整的陈述是好/坏的太模糊了。这取决于供应方政策的质量。
• 尽可能地，结构调整可以提供政治意愿，需要采取必要和困难的步骤来处理经济危机，并为长期增长和稳定提供框架。
• 最坏的情况是，它可能过于强调宏观经济目标，如低通胀、平衡预算，导致不必要的深度衰退。它可以提供一个机会来推行面向市场的供给侧政策，这些政策对提高生产率几乎没有作用，但却加剧了不平等和贫困。

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• 货币基金组织的作用