常见的农业政策（CAP）是欧盟农业政策。
CAP的既定目标
- 增加生产力
- 增加农场的收入
- 来稳定市场
- 确保供应的可用性
- 确保价格合理
- 最重要的是增加农产品收入的第二个目的
为什么要补贴农业？
- 农民收入下降。随着经济收入的增加，用于农业的比例很低。食品的YED值很低。因此，在经济增长期间，农民损失惨重。
- 农业的正面外部性。如果农民脱离商业，农村社区将受苦。这也可能对环境和旅游产生后果
- 波动的价格农产品的PED和PES价格较低，因此价格可能大幅波动，给农民和消费者造成问题。
农民经常受到疾病和恶劣天气等不可预测的冲击
CAP中的价格支持
这一配额政策包括一个“目标价格”和“可变进口税”体系。
帽包括
- 进口关税对便宜的进口
- 保障农民最低价格——必要时购买剩余粮食
CAP的目标是什么
CAP的主要目的是给农民一个食品目标价格，并确保供应。这一最低价格将使他们能够从通常价格较低的产品中获得一定水平的收入。
为了维持这些目标价格，有必要做两件事:
- i)欧盟将以目标价格购买剩余粮食
- ii)对廉价进口产品征收可变进口关税，使进口产品与目标价格一样昂贵
该图说明了CAP在实践中是如何工作的
在目标价格上，供给远远大于需求，因此第二季度和第一季度有盈余，这是欧盟必须购买的数量。这就导致了“黄油山”之类的食物储备的产生。
目标价格实际上鼓励农民通过集约化耕作方式提供更多的粮食。因此，盈余的数量往往在不同的年份增加。
上限的成本
- 价格上涨鼓励了额外的供应，这导致了食品的过剩。欧盟不得不购买这些盈余。这是非常低效和昂贵的。2000年，CAP支出为360亿欧元。此外，随着欧盟的扩张，欧盟预算的成本可能会增加
- 然而，CAP的成本已经从欧盟预算的66%下降到现在的46%(摘录D)
- 为了增加农民收入，消费者不得不支付更高的价格。这在分配上是低效的，而且还加剧了不平等，因为低收入群体在食物上支付的比例更高
- CAP给其他国家的农民造成了经济困难。首先，过剩的供给被倾销到世界市场。这导致价格下降，收入减少。其次，欧盟进口减少，因为可变进口税的需求下降。其综合效应是降低了美国和发展中国家农民的福利。
- 正因为如此，CAP一直是世贸组织贸易的主要障碍。美国对欧盟对农业的高度保护采取了报复措施。
- 然而，欧盟并不是唯一一个对农业提供巨额补贴的国家。日本和韩国等国家以生产者补贴等价物(Producer Subsidy equivalent)来衡量，对农民的补贴数额很高。PSE
- CAP损害了环境。CAP鼓励农民使用人工化肥和杀虫剂来增加产量，这对环境造成了问题。
- 可以说，CAP并没有帮助一些农村社区克服贫困，因为补贴直接用于产出而不是需求。该基金主要流向大农场主和土地所有者。他们得到的比他们需要的多，但小农户仍然在挣扎，例如山地农户只有少量羊。
上限的好处
- CAP已经实现了一些最初的目标，如确保粮食供应和稳定市场。
- 然而，这本来可以很容易地做到，成本要低得多，对市场的扭曲也小得多。
- 最近对CAP的改革改善了其运作。现在，资金可以用于“自然保护”土地，鼓励有机农业和建立青年农民。因此，CAP现在开始以一种更有益的方式来引导资金。
- 然而，这些改革可以说话不够远，并且帽中仍有很多经济扭曲，这导致第3节中提到的缺点
如何改革上限
取消所有产品的目标价格将是非常有益的。这样做有几个好处
- 对消费者来说，这将降低价格
- 这将有助于贸易谈判，因为欧盟将不再需要征收可变进口税，因此其他国家的农民也将受益
- 它将消除所有的粮食过剩
- 这对欧盟来说成本更低，因为他们不需要购买食品。
- 这将减少供应过剩，从而阻碍集约化农业，从而改善环境
这是一个主要缺点是农民将陷入收入下降。但是，这可以通过更直接的援助支付来克服。此外，这些可能对真正需要它们而不是支付已经很好的房东的农民更有针对性。可以向农民支付建立天花板。
补贴农民的一个原因是，农业可以有积极的外部性，因此它有意义地用于这些正外部性。因此，可能存在促进有机农业等环保措施的延伸。
这些拟议中的改革的一个主要优势是，它应该能够降低对欧盟的CAP成本。一些农业压力集团可能会不高兴，但欧盟可能会明显受益，因为节省下来的资金可以用于更有价值的项目，比如补贴贫困的城乡地区。
CAP仍占欧盟预算的44%，因此这对欧盟来说是一个潜在的非常重要的政策。鉴于欧盟向东扩张，这一点尤为重要。
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